市政协四届一次会议以来，市政协提案法制委员会在常委会议和主席会议的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和省委、市委政协工作会议精神，用科学发展观统领工作全局，紧紧围绕全市经济和社会发展大局，切实履行专委会工作职责，注重发挥委员主体作用，狠抓提案征集与办理，积极组织调研、视察，及时反映社情民意，广泛开展民主监督等工作，为促进我市民主与法制建设发挥了应有作用。

一、精心组织调研，为全市经济、社会发展建言献策

调查研究是专委会履行职能的基础性工作，也是政协委员参政议政的重要形式。五年来，我们先后围绕劳动用工、农村饮水工程、农村建房管理等课题展开调研，形成了《关于我市农村建房管理的调查与建议》的常委会议建议案，以及《关于民营企业劳动用工情况的调查报告》、《关于我市农村饮水安全情况的调查报告》、《关于我市农村特困户危房改造的调查与建议》等调研报告。其中《关于民营企业劳动用工情况的调查报告》送达市委、市政府有关领导参阅后，引起高度重视，市政府出台了关于规范劳动用工管理的文件，加大了对民营企业用工的监督管理力度，有效地维护了劳动者的合法权益，促进了企业的生产经营，为我市经济、社会发展作出了积极贡献。

二、完善工作机制，推进提案工作规范化、制度化、程序化

五年来，我们根据贾庆林同志关于“提案工作以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以制度建设为保障，建立协调高效的提案工作机制”的要求，从完善和落实制度入手，努力健全提案工作机制，提升提案工作的社会影响力。

1、完善责任制。每年全会召开后，我们与市政府办迅速对会议提案登记分类，根据职能划分主办单位、协办单位和分管领导，各承办单位按照“单位主要负责人为提案办理第一责任人”的要求，建立了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办公室协调抓、职能科室具体抓”的工作机制，把落实办理工作责任制作为提高办复率和落实率的重要环节，从制度上、组织上、流程上确保提案“件件有专人办理、事事有专人落实”。

2、加强督办制。跟踪督促提案办理是抓好提案办理的主要手段。我们整体联动，各方配合，多法并举，不断拓展督办方法。一是坚持市政协正副主席和主席会议督办重点提案制度。我们每年坚持筛选数件提案作为重点提案，分别由正副主席、秘书长和主席会议集体督办，收到了良好实效。二是坚持市政协专委会与市政府办联合督办制度。定期会同市政府法制办到市直10余个办案重点单位督办提案，多次召开办理工作协调会，邀请政协委员和承办单位座谈讨论，现场督查调研，跟踪办理进度，落实办理措施，促进了办理工作的平衡发展。三是抓好“留级”提案的督办工作，强化工作措施，确保“留级”提案得到落实。

3、实行奖惩制。每年我们根据提案质量和提案办理情况，评选10个提案承办先进单位和10件优秀提案，在政协全会上进行表彰，提高了委员提提案和承办单位办理提案的积极性。各承办单位也根据年初工作安排，将提案办理情况纳入干部年度责任目标，严格进行考核和奖惩，增强了办理工作的责任感。

4、落实反馈制。按照提案办复率、与委员见面率必须达到100%的目标，我们要求各承办单位认真落实提案反馈制，变“文来文往”为“人来人往”，在提案办理完结后，单位必须派人上门联系委员或邀请委员上门验收提案办理情况，填写《提案办理反馈卡》，不满意的坚决重办。

五年来，通过完善制度，强化措施，提案办理质量明显提高。立案交办的877件提案，目前办复率100%，见面率100%，满意率在98%以上，为实现党委、政府决策民主化、科学化，促进经济和社会事业协调发展等方面发挥了积极作用。

三、拓宽监督渠道，切实履行民主监督职能

五年来，我们通过专题视察、开展民主评议、检查考评等多种形式进行民主监督。

1、开展专题视察。先后组织部分委员对我市交通秩序治理、城区社会治安、“五五”普法、《电力法》和《烟草法》的贯彻执行情况进行了视察。在视察座谈过程中，委员们既肯定了工作的成绩，同时又实事求是地指出了问题和不足，并提出改进建议和意见，促进了相关工作的开展。

2、参与全市“五五”普法和综治工作的检查考评。2010年6月，根据市委、市政府的统一安排，我们对部分乡镇和市直单位的“五五”普法工作进行检查指导，并针对检查中发现的问题，提出了整改意见。同年12月份，还参与了全市社会治安综合治理的检查考评工作，圆满地完成了考评任务。

3、参与政协民主评议和行风评议。根据市政协安排， 2008年和2010年，分别负责对市供电公司和市工商银行的民主评议工作。此外，每年我们都推荐委员担任行风评议监督员，几年来共有15名委员参加对市公安局、市经济商务局等10多家市直部门的行风评议工作。在评议中，委员们认真履行监督职责，深入市直和乡镇，采取走访调查、召开座谈会等形式，广泛听取各方面群众的意见和建议，实事求是反映问题，正确行使调查权、监督权、评议权和表决权，对被评单位作出了客观公正的评价，对促进部门改进作风、优化我市经济发展环境起到了积极作用。

四、加强自身建设，为发挥委员的主体作用搭建平台

五年来，我们注重发挥委员在本职工作的带头作用、在政协工作中的主体作用，做到了三个加强：

1、加强学习。始终把加强学习作为强化自身素质、提高工作效率的重要手段来抓。一是积极组织本委委员参加政治理论、时事政策、法律法规和业务学习，特别是全面学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，增强大局意识。二是结合工作实际学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》，明确人民政协的性质、地位、作用，增强委员责任感和使命感。

2、加强联系。我们采取定期和不定期走访的方式，与委员们保持经常性的联系，积极为委员知上情明下情开辟渠道。定期将市委、市政府的工作重点向委员通报，通过委员们收集反映社情民意，为委员参政议政提供服务。

3、加强专委会的组织、作风和制度建设。重视“政协委员是荣誉，更是责任”的宣传教育，不断健全完善并严格执行各项工作制度，有效增强了委员的责任意识。一年来，本委委员踊跃参加市政协组织的各项活动，主动加强与人民群众的联系，积极撰写提案26件，反映社情民意18条，写出调查报告12篇，为我市经济和社会发展做出了应有贡献。

五年来，我们在调研视察、提案征集与办理、建言献策和自身建设等方面做了一些工作，取得一些成绩，但也存在一些不足。如：专委会学习不够系统、不够深入；组织委员参与专委会活动还不经常；提案办理质量和水平有待提高。我们将不断努力，勇于探索，促进专委会工作再上新的台阶。

2011年11月